2026-07-18 22:02:32
獨/藍版食安法修法草案曝光 強化食安雲登錄接軌國際及吹哨者保障
毒油風暴殃及全台,國民黨「食品安全衛生管理法」修法草案版本出爐,共9大重點,包括建立全國性跨部會即時食安通報平台,強化自主檢驗與預通報機制,新增供應鏈核心節點業者加重管理,複合汙染物管制對標國際,並補強食安雲漏洞,強化主原料產地標示,全面預防性下架,納入吹哨者保護條款,加重隱匿、拖延的罰則等。
這分由國民黨智庫研擬的食安法修法共有9大重點,第一是建立全國性跨部會即時食安通報平台,打破農業部(進口原料)、經濟部(製程輔導)與衛福部(食安稽查)的資訊壁壘。過去食安事件常因部會各自為政而延誤黃金處理時間,參考歐盟RASFF系統,建立中央與地方共用平台,並強制跨部會24小時通報義務,同時連結國際預警資訊,主動防範進口高風險原料。
第二是強化自主檢驗與預通報機制,明定24小時通報時限,避免業者「反覆確認」拖延;創設「綠色預通報」保密條款,保護善意業者商譽;對主動自檢並配合回收者給予免罰或減罰,扭轉「早發現早倒楣」的不利誘因。
第三是新增供應鏈核心節點業者加重管理,中聯油脂作為同時供應多家大廠的核心原料商,一旦出事影響面極廣,故針對年供應量達一定規模之原料業者,增訂逐批強制檢驗、半年第三方稽核、關鍵製程記錄及即時出貨申報等四項義務,從源頭提升風險控管。
第四是複合汙染物管制對標國際,本次事件中苯駢芘以外的多種PAHs致癌物同樣超標,但現行法僅管制單一指標。本條要求對同一家族複合汙染物訂定總量標準,並每3年全面檢討,確保台灣食安標準與國際接軌。
第五是明定特定規模以上食品業者,其批次出貨記錄應於出貨後2小時內以電子化方式自動上傳食安雲追溯系統,且業者內部ERP系統應具備與食安雲API串接之技術規格,由中央主管機關訂定強制技術標準;並整合財政部電子發票資料,以發票資訊作為追溯補充憑證,使消費端追蹤成為可能。
第六是強化主原料產地標示,防範「洗產地」疑慮,要求加工食品明確標示主要原料原產地,保障消費者知情權與選擇權。特別針對高度依賴進口原料之油脂等產品,明定不得以「混合植物油」概括帶過。
第七是全面預防性下架,廢除比例原則適用,只要含有違規原料即一律預防性下架,阻絕「20%含量免下架」等行政放寬漏洞,將風險管理提升至法規位階。
第八是強化吹哨者保護,建立推定條款、禁止報復、損害賠償及國家補償機制,參考國際吹哨者保護立法,鼓勵從業人員勇於通報。
第九是罰則條文配合調整,加重隱匿、拖延及違反預防性下架的罰則,同時保留對善意自檢業者的減免空間,達成「惡意重罰、善意鼓勵」平衡。
國政基金會社福衛環組召集人陳宜民說明,重點著重在檢驗,要求製造單位在製造出來後2天內必須上傳。同時補強食安雲漏洞,製造端不僅要上傳且要在規定時間內,也要送樣本給第三方公正單位檢查,中央須每季抽查,三管齊下補漏洞。
陳宜民說明,此次發生食安事件,針對下游業者事實上無法追查,因在食安雲裡根本沒有規定中下游的業者必須要登錄油品批號,事後都是用人工一筆筆勾稽,修法要求中下游業者針對所有油品都必須要登錄,食安雲會從上、中、下游全都一條鞭可以查到。另外也包含吹哨者條款,並希望跟國際接軌,目前據歐盟、美國法規,所有食品製造資料必須要上傳到國際網站,台灣沒有。修法草案不是疊床架屋,而是補強食安雲的漏洞。