2026-11-07 20:30:00
BBC看美國期中選舉:共和黨兵敗參眾兩院,如何影響「對中政策」與「對台軍售」?
美國中期選舉結果出爐,民主黨在參眾兩院同時翻盤,共和黨總統川普(Donald Trump)的第二任期後半段將在「跛腳」狀態下展開。這場選舉不只改變華盛頓的權力版圖,也可能牽動美中關係與台灣議題的走向。
時機尤其敏感。11月18至19日,亞太經合組織(APEC)領導人峰會將在深圳舉行;12月中,川普與習近平還可能在邁阿密G20峰會再度會面。價值140億美元的對台軍售案正卡在川普手中,他今年5月曾公開稱這筆軍售是「很好的談判籌碼」。民主黨掌控國會後,出口管制、晶片限制與軍售節奏會否出現新的拉鋸,成為觀察焦點。
多位專家向BBC中文分析,美國兩黨在對華問題上的共識深厚,總統仍是政策主導者,大方向不會因國會易主而改變;真正的變化在於監督力度,民主黨將透過聽證會、傳票、《國防授權法》與撥款法案,嚴格審視川普與北京達成的貿易休戰。
與此同時,多位長期支持台灣的共和黨「台灣連線」議員落馬,也意味著台北必須重新經營與新生代民主黨議員的關係。
「政策不會改變,監督會變強」
美國智庫太平洋論壇(Pacific Forum)兼任研究員藍若思(Elizabeth Larus)向BBC中文表示,無論國會由哪個黨派掌握多數,美國對台灣的支持及對華政策都不會改變,兩黨都會試圖推動川普批准桌上那筆140億美元的對台軍售案。
「自1979年以來,每一任美國總統都維持了《台灣關係法》、『六項保證』以及美國的『一個中國』政策,這些都不會因為民主黨掌控國會而改變。」她說。
美國智庫德國馬歇爾基金會(German Marshall Fund, GMF)亞洲計畫主任葛來儀(Bonnie Glaser)預測,民主黨將掌控撥款程序與參議院議程,很可能在《國防授權法》(NDAA)與撥款法案中加入多項要求:加速交付已核准的對台武器、新的對外軍售(FMS)案件通報、對台使用外國軍事融資(FMF),以及台灣安全合作倡議(Taiwan Security Cooperation Initiative)資金。《六項保證法案》(Six Assurances Act)也可能獲得更多推進動能。
葛來儀還指出,民主黨大勝後,美國可能加強對中國取得先進晶片的限制,《安全晶片法案》(Safe Chips Act)有機會通過。但川普擁有否決權,民主黨票數不足以推翻,除非部分共和黨議員倒戈支持。
新加坡南洋理工大學公共政策與全球事務副教授駱明輝(Dylan Loh)對BBC中文表示:「美國對中國存在廣泛共識,整體關係的塑造仍主要由總統主導。」
新加坡獨立分析師鄧銘杰也不認為民主黨大勝會帶來更溫和的對華政策。兩大黨在出口管制、晶片限制與供應鏈措施上立場一致,實際變化在於監督力度:民主黨將透過聽證會與傳票,嚴格審視貿易休戰和「建設性戰略穩定」框架。
北京:把眼光放到川普之後
中國近年對川普的戰略,核心是「以經貿換穩定、以個人關係控風險」。第一任期時,北京透過貿易談判與大規模採購美國農產品,換取川普在台海議題上的相對克制。